近期,北京多区开展了生活垃圾分类“撤桶并站”工作。在顺义区光明街道,“撤桶并站”是先把小区的站点合并成大站点,之后还将进行封闭式提升改造,整体重新规划升级。社区负责这个的人说,撤桶并站后,垃圾桶点位减少,不仅社区环境会更整洁宜居,并且垃圾清运、设施维护等成本降低,节省的费用将直接抵扣居民物业费,切实减轻经济负担。
然而,部分小区居民反映,“撤桶并站”后,出现了噪声、卫生等问题,带来了新的困扰。
“保洁师傅早上6点就来收拾垃圾,玻璃瓶碰撞声、垃圾桶拖拽的刺耳声响,天天准时把人吵醒。”在丰台区大红门街道西罗园小区,43号楼的居民李女士表示,去年年底社区推行撤桶并站,楼前的垃圾桶变多了,此后常能在清晨听见清理垃圾的声音。同时,垃圾投放点还长期存在垃圾满溢、环境卫生差等问题。
李女士向12345反映情况后,大红门街道回复称,43号楼垃圾桶站位于小区出入口位置,投放垃圾量较大,保洁人需要在固定时间内将桶站前日垃圾分拣完毕。此前,桶站值守人员清晨6时30分上班,6时36分将桶站地面垃圾及满冒情况处理完毕,现已将清运时间推迟至7时至8时,分贝并未超过60分贝。社区也已告知物业清运时注意轻拉轻放,尽可能的避免噪音扰民。
对于卫生环境差的问题,社区回复表示,桶站高峰期值守时间为7时至9时,18时至20时,市民称桶站满溢等情况在桶站无人值守时发生,物业安保部持续加强晚间巡视,发现情况立即处理。物业每周定期冲洗垃圾桶1次,桶外每天用消毒液进行擦拭,保持桶站卫生,并定期对桶站及周围进行消杀。
但仍有居民提出希望将桶站移位或拆分桶站。对此,社区回复称,已多次与居民沟通并查看小区安置桶站位置,其他位置并不满足合理布局、科学合并点位等原则,目前无适宜点位可进行安置。
另外,以60分贝作为标准合理吗?据了解,从响度来看,日常生活中冰箱的嗡鸣声大约在45分贝,正常谈线分贝。国家《城市区域噪声标准》明确,以居住、文教机关为主的区域,昼间(6时至22时)城市环境的最高限值为55分贝、夜间(22时至次日6时)为45分贝。
丰台区五里店街道北大地三里16号院24号楼一单元的居民,近期因为家门口前的集中垃圾站感到困扰。
去年11月,居民袁女士在社区物业发布的通告中得知,社区要在24号楼和25号楼中间建集中垃圾站,其位置在袁女士所住的24号楼一单元旁边,居民一出门就能看见集中垃圾站。这让一单元的居民产生了担忧,“我们楼前原先也有垃圾桶,但基本上只有我们楼的人扔垃圾。建了集中垃圾桶站,其他楼的居民也来这边扔垃圾,产生的味道和脏乱我们将没办法忍受。”袁女士表示。
去年接到通知后,24号楼一单元的10户居民大多反对建设集中垃圾桶站,并多次向12345、社区等处投诉。袁女士表示,当时有社区工作人员对她表示,综合物业、居民的意见,决定把23号楼至26号楼之间的垃圾桶站先都撤掉,哪儿需要再往哪儿装。
让袁女士没想到的是,今年3月,有施工队来到24号楼前建设垃圾桶站,并于4月施工完成。
北大地社区居委会和六号院物业服务中心发布的相关民意调查公告显示,本次民意调查实际有效参与调查户数为114户,同意户数为105户,占比92%。
五里店街道党群办工作人员张少娜介绍,在撤桶并站工作正式开展前,物业在各楼显著位置张贴了提示。据街道回复,工作人员现场测量了桶站点位,与24号楼1单元相距14.5米。根据《居住小区生活垃圾分类投放收集指引(2020年版)》,改造后的桶站设置符合有关规定,可以保障居民生活便利性,也能减少异味干扰,适配日常需求。
对于居民担忧的卫生问题,社区表示,“撤桶并站”后将桶站转移到马路旁边,同时桶站将由原有开放式改造为封闭式,投放口朝向由面向居民楼调整为面向马路,降低对周边居民生活的影响,同时,增加清运频次,每天8:00、16:00各一次,桶满随时清运。此外,每天7:00-9:00、17:00-19:00安排桶站值守,对垃圾桶进行清洁、清洗。
自2020年新版《北京市生活垃圾管理条例》实施以来,北京加快建设可回收物回收体系。组织各区引入爱回收、北京环卫集团等主体企业布设智能回收机进社区,已在全市4624个小区运行智能回收机7794台,居民参与垃圾分类效果明显提升。同时,开发“京彩回收”便民小程序,设置大件垃圾、装修垃圾预约上门回收、可回收物交投便利查询功能。
为营造干净整洁的投放环境,北京还持续开展专项治理,组织相关区开展生活垃圾分类投放点品质提升试点,建设箱房式投放点,增加存桶空间、配备相关设备,解决蚊蝇、异味、垃圾满冒等问题,改善投放环境。智能回收机与投放点组合设置,便利市民同时交投可回收物及投放垃圾。
对于近期“撤桶并站”过程中部分居民反映的意见,中国人民大学公共管理学院教授、教授级高级规划师郐艳丽表示,垃圾一旦落地,就会产生污染,对附近居民造成一些影响。“撤桶并站”便于垃圾分类、集中处理,但若垃圾堆放量多、管理不善,则可能会带来污染。
如何平衡居民需求和社区集中处理垃圾的现实问题?郐艳丽表示,首先,选址需要规划设计,除了居委会和物业,也要有专业队伍介入,可以有一个专家评估、居民上诉的通道。不能光靠行政决定,还要有一些专业性的设计,包括征求居民的意见等。北京社区有“责任规划师”,可以请社区责任规划师帮忙。
据了解,责任规划师是为责任单元内的规划建设和管理提供陪伴式专业咨询和技术服务的独立第三方。他们承担着调查研究、联系群众、规划设计、沟通各方等重要职能,北京是全国首个在全市范围内推行责任规划师制度的城市,责任规划师逐步实现全市范围内服务全覆盖。
北京市委党校公管教研部讲师初程程也认为,引入第三方力量很重要,“尤其是在桶站位置选择上,大规模、多轮次协商议事是低效率的,很难达成百分之百的共识。这样一个时间段,社区两委的行动力更重要,可以由社区两委联合专业第三方统一规划、科学放置,并在社区内公示方案和理由。”
初程程表示,对于可能受影响的居民,需要采取保护的方法,包括桶站设施升级、设置隔离区间、执勤志愿者值守等,减少对周边居民居住环境的影响,至少不能使周边居民的环境质量下降。
据了解,未来,北京将结合《北京市逐步提升生活垃圾分类质效三年行动方案(2026—2028年)》,落实“一小区一方案”要求,推进箱房式投放点建设。智能回收机与投放点组合设置,便利市民同时交投可回收物及投放垃圾。压实物业保洁作业职责,确保始终干净整洁、运行有序。同时,还将丰富措施手段,让管理更精细。依托城市运行调度指挥平台,实现全品类垃圾全链条“一网统管”。加大小区内清运环节问题督促、检查和处罚力度。组织各区“解剖麻雀”,采取针对性措施,组织清运企业优化作业调度。